妄人朱瑙 上(200)

    “府尹, 少尹，这是各州清算完的人丁、耕地总数。这是三十年前, 还有十年前各州的人丁、耕地总数。”核算的官员介绍道，“今年的耕地总数与十年前相比较，减少了约四分之一。比三十年前相比, 减少了约五分之一。尤以渝州、梓州、眉州三州减少得最多。各州之中，唯有阆州的耕地不少反增。”
    将今年的数字与十年前和三十年前的数字相比较，这是朱瑙要求官员做的。
    之所以要这样比，因为现在蜀中虽然太平，但实际上的管理还是非常混乱的——要知道前几年又是水灾，又是蝗灾，还发生了兵祸和盗匪之乱，简直可谓天灾**。各地流民四起，还有大量人口逃户。现在在朱瑙的治理下，百姓们渐渐重归庄田，户籍和田地都发生了不小的变动，肯定需要在旧的基础上进行修订和增补。
    但糟糕的是，当初袁基路募来的二万大军叛乱，乱军闯进城里把官府存放公文的地方给烧了，前几年的户籍册都于大火中化为灰烬，反倒是那些年代久远的因为存放在偏僻之处而有幸保留了下来。
    其实土地和人口的清查去年就开始了，只是旧册被毁，官府没了比对的依据，加上大局未稳，即使朱瑙明知清查的结果有问题，也只能得过且过，没去刨根究底。
    而今年形势已比去年平稳许多，朱瑙也有精力腾出手来好好理理这桩事了。
    而之所以拿十年前和三十年前的数字出来做对比，朱瑙只是想要对大局有个数。今年的清查结果是否有问题？又有多大的问题？——现在看来，问题确实不小。
    不止朱瑙发现问题，在座的官员们也都看出问题了。
    徐瑜开口道：“今年与十年前和三十年前相比，人丁约减少十五分之一左右，可耕地却足足减少了四、五分之一。这不符合常理。想必是负责丈量造册的官吏收受百姓贿赂，故意瞒报了不少。”
    也有官员愤愤不平道：“府尹仁心爱民，上任后就大幅降低田税，削减杂税。那些可恶的刁民却不记府尹恩德，还敢欺骗官府，逃避田税。简直罪不可恕！”
    另外几名官员忙也跟着附和，先是交口称赞朱瑙的功德，随后又痛骂起舞弊的官吏与刁民来。
    在角落里的薛道清听了官员们的这番话，不由大大翻了个白眼，嗤之以鼻道：“你们这些当官的怕不是对老百姓有误解吧？难不成你们以为收的税低，老百姓就会老老实实地上缴？就算一亩田只收一粒米的税，能赖掉的人都会想方设法地赖了！除非官府倒过头来给他们送钱，他们才不会再偷奸耍滑。”
    官员们没想到薛道清竟然讲话这么不客气，不由面面相觑。
    徐瑜倒是不吃惊，只觉得好笑。薛道清到底是年轻人，颇有种天下皆醉我独醒的傲慢。其实他懂的道理，在场的官员们未必不懂，然而官员们之所以这么说，只是想趁机拍一拍朱瑙的马屁，表明一下自己的立场而已。虽然朱瑙从不因谁人拍了他的马屁而重用谁，官员们也未必都喜欢拍长官马屁。只是别人拍了，自己若不跟着拍，难免担心落于人后。
    薛道清这一呛，倒是把官员们的场面话都呛回去了。
    这下众人总算切入正题，商讨起解决的方案来。
    有人提议道：“定是眼下清帐造册的制度不够完善，给了刁民恶吏徇私舞弊的机会。不如由成都府直接派人下去，重新丈量各州土地。”
    这个提议很快就被人反驳了：“这不妥。若由成都府派人，一则我们没有这么多人手可用，二则我们的人不熟悉各地的庶务，反容易遭当地乡绅百姓欺瞒妨碍。”
    像这种丈量田地、清算人口的事情往往都是各州甚至各县自行负责，然后层层上报，最后汇总到成都府的。如果成都府事事都要亲力亲为，代价太大不说，其实办起事来也有重重障碍。各地的事情交由各地自己办更方便，但徇私舞弊也难避免。
    这条路走不通，又有人提出别的建议：“府尹上任后多颁布仁政，想是有些刁民因此不将官府的威严放在眼中。依我看，此事必当立重法、加严罚。揪出几个严重舞弊的恶吏与刁民，来个杀鸡儆猴。刁民恶吏得到震慑，就不敢再恣意妄为了。”
    这个提议得到了官员们的普遍支持。
    “对，没错。刁民要罚，恶吏更要严惩不贷！”
    “还有徇私舞弊最严重的那几州，州官亦要负监管不力之责！”
    “命各州重新丈量造册，如果再发生舞弊瞒报之事，应以十倍重罚！严法之下，刁民当会有所收敛。”
    徐瑜听完众人建议，都觉得有理，只是还不够全面。他开口道：“瞒报最严重的当是各地的富户豪绅。这些手段恐怕未必能够震慑住他们吧……”
    徐瑜跟卢清辉不同，他的出身并不算高，是因办事勤勉能干且为人伶俐才一路升官到少尹的，他对民间的状况很清楚。越是富贵的人家，逃税就越是厉害。毕竟富户有钱打点办事的官吏和打点地方官府，穷人即便有这心，也未必有这能耐。
    即便成都府下令重罚，也未必能罚到这些富户头上。毕竟有地方官府的回护，最后或许只能不痛不痒地抓几个实则都舞弊不严重的鸡出来，猴却仍然逍遥自在。
    堂上静默片刻，似乎无人想出更好的主意。
    薛道清又冷不丁开口了：“这还不简单么？颁一则‘告缗令’，我就不信那些富户豪绅的田税征不上来。”
    堂上的众官员又是一惊。
    所谓的“告缗令”，便是鼓励百姓去告发那些瞒报田地、逃避田税之人。官府则从罚抄来的税款中取出一部分给告发者以奖励，便可促使百姓有告发之动力。
    此计虽毒，但的确有用。尤其是对各地的富户豪绅们。地方官府包庇他们，成都府却不会。现在成都府最大的问题就是不知究竟何人瞒报田地，由百姓来告发，他们也就不愁再被瞒在鼓里了。
    有官员附和道：“这主意倒是不错。”
    徐瑜却连连摇头：“不妥，不妥。此计伤民太过，绝不可滥用。”
    从核算的数字可以看出，民间瞒报田地者只怕不在少数。告发之风一旦兴起，牵连太广。正所谓法不责众，朱瑙才刚上任两年，局势还不够稳，万一激起民变，反而得不偿失。
    薛道清却不懂徐瑜的担忧，只作徐瑜软弱，又是冷哼一声。
    众人商讨对策的时候，朱瑙一直不曾开口。他一边听众人谈话，一边来回看田地人口的比对数字。直到此时，他才放下手里的公文，不紧不慢地开口道：“告发之风的确不可滥开。不过薛小公子的前一个主意，我倒觉得不妨一试。”
    众官员怔住，薛道清自己也是一怔。前一个主意？他不就只出了这一个主意么？哪儿来的前一个？
    徐瑜亦茫然道：“府尹的意思是？”
    朱瑙悠悠道：“百姓勾结官吏，瞒报田地，是为逃避赋税。此与赋税多少无关，乃人性使然。田多了，他们交的税就多。可若是官府反过来给他们送钱，田越多，送的钱也多，他们自然没有再瞒报的道理。”
    此言一出，满堂震惊！
    官府给百姓送钱？？还田越多，送的钱越多？？天底下哪来的这种道理？？？
    薛道清更是双目圆瞪，满脸的不可思议。
    他来成都府之前便已听说过朱瑙不少的事迹，其实他对朱瑙并不怎么瞧得上眼，亦没觉得朱瑙有多聪明，尤其看不上朱瑙冒称皇室宗亲的做法。可是谢无疾向他再三强调朱瑙目光独到，手段非凡，命他潜心学习，更命他将朱瑙种种手段全都记下，回军中后还要教习他人。毕竟他有过目不忘的本事。他这才勉为其难应下这桩差事。
    现在看来，这人手段非凡倒是不假，可这也太非凡了吧？这还是正常人吗？！
131、第一百三十一章
    还是徐瑜最先猜到朱瑙的用意, 问道：“府尹说的送钱, 指的真是要给百姓送钱么？”
    朱瑙笑了笑。他不过顺着薛道清说罢了, 其实也不特指钱。他道：“未必是真金白银, 仁政惠施亦可。”
    徐瑜忙道：“愿闻其详。”
    朱瑙道：“官府可颁布公告, 眼下大乱初定，官府有意劝农督桑，凡缴纳到一定田税者，可按相应比例返还部分税粮。或不直接返还钱粮，给予其他贴补。”
    又道：“官府原就有惠政，每年给百姓贷以现钱或谷粮，等夏秋两收后, 百姓当加息偿还。另外耕种时节, 官府亦会向百姓有偿出借耕牛、农具等, 百姓每借一日, 便要支付官府一斗粮。”
    众官员全都认真听着。官府的确有这样的政策, 说是惠政，其实也算是官府赚钱的一种手段。借贷给百姓，赚取息钱。而百姓呢，或是家里养不起耕牛、买不起农具, 或是丰收之前家中的钱粮不够度日，向官府借贷的利息总比向地主借贷的低, 也算是得了好处。
    朱瑙接着道：“依我看，官府目前所定息钱太高，可适当削减几分。再来可将此几项惠政与田籍关联。田亩越多者, 可贷取的钱粮数量越多；可免费向官府借取耕牛、农具的数量也越多、借取时日亦可相应宽限。”
    “另外，名下无田、租赁田地者主动向官府申报租地状况，官府亦可进行一定的钱粮贴补。”